项目是为完成某一独特的产品或服务所做的一次性努力。项目的最终交付成果在项目开始时只是一个书面的规划，无论是项目的范围、时间还是费用都无法完全确定。同时，项目创造产品或服务是一个渐近明细的过程，这就意味着项目开始时有很多的不确定性。这种不确定性就是项目的风险所在。风险一旦发生，它的影响是多方面的。

　　可以说，风险存在于任何项目中，并往往会给项目的推进和项目的成功带来负面影响。不过，人们也无须恐惧风险，只要掌握风险发生的因果关系，风险是完全可以管理的。因此，关注项目风险，掌握风险管理的知识与技能，从项目组织、职责、流程与制度上建立一套风险管理机制是确保项目成功的前提与保障。

　　风险对项目的影响

　　风险可导致项目产品的功能无法满足客户的需要、项目费用超出预算、项目计划拖延或被迫取消、项目客户不满等。风险一般来源于以下几个方面：

　　技术、性能、质量风险

　　项目采用的技术与工具是项目风险的重要来源之一。一般说来，项目中采用新技术或技术创新无疑是提高项目绩效的重要手段，但这样也会带来一些问题，许多新的技术未经证实或并未被充分掌握，则会影响项目的成功。还有，当人们出于竞争的需要，就会提高项目产品性能、质量方面的要求，而不切实际的要求也是项目风险的来源。

　　项目管理风险

　　项目管理风险包括项目过程管理的方方面面，如：项目计划的时间、资源分配(包括人员、设备、材料)、项目质量管理、项目管理技术(流程、规范、工具等)的采用以及外包商的管理等。

　　组织风险

　　组织风险中的一个重要的风险就是项目决策时所确定的项目范围、时间与费用之间的矛盾。项目范围、时间与费用是项目的三个要素，它们之间相互制约。不合理的匹配必然导致项目执行的困难，从而产生风险。项目资源不足或资源冲突方面的风险同样不容忽视，如人员到岗时间、人员知识与技能不足等。组织中的文化氛围同样会导致一些风险的产生，如团队合作和人员激励不当导致人员离职等。

　　项目外部风险

　　项目外部风险主要是指项目的政治、经济环境的变化，包括与项目相关的规章或标准的变化，组织中雇佣关系的变化，如公司并购、自然灾害等。这类风险对项目的影响和项目性质的关系较大。

　　项目风险的分类

　　如按照项目风险的表现形式划分，按照项目风险在各个阶段的表现形式，可以将风险划分为以下七种基本类型：信用风险;完工风险;生产风险;市场风险;金融风险;政治风险;环境保护风险。

　　如按项目风险的可控制性划分，项目的政治风险属于项目的环境风险，环境风险是指项目的生产经营由于受到超出企业控制范围的经济环境变化的影响而遭受到损失的风险。这类风险企业无法控制，并在很大程度上也无法准确预测，因而项目的环境风险也被称为项目的不可控制风险。

　　项目管理风险中的政治风险

　　国内外政治经济条件发生重大变化或政府政策作出重大调整而导致项目失败、项目信用结构改变、项目债务偿还能力改变等方面的风险，这类风险统称为项目的政治风险。

　　项目的政治风险可分为两大类：一类为国家风险，即项目所在国政府由于某种政治原因或外交政策上的原因,对项目实行征用、没收,或者对项目产品实行禁运、联合抵制，中止债务偿还的潜在可能性;另一类为国家政治经济法律稳定性风险，即项目所在国在外汇管理、法律制度、税收制度、劳资关系、环境保护、资源主权等与项目有关的敏感性问题方面的立法是否健全，管理是否完善，是否经常变动。项目的政治风险可以涉及到项目的各个方面和各个阶段，从项目的选址、建设，一直到生产经营，市场销售，现金流量，利润回收等项目全过程。

　　政府和政党体制

　　政府。政府是国家的权力机关和执行机关。世界上多数国家的政府可分为两类：议会制政府和专制政府.在议会制度下，政府经常与公民协商，其政策在某种程度上能够反映大多数人的意见。而在专制制度下，政府政策的制定在很大程度上带有独裁者的意愿。

　　政党。政党体制可以分为四种：两党制、多党制、一党制和一党专制。两党制是由势均力敌的两个政党组成。两党各有主张，营销人员要重点研究执政党的主要政策倾向。

　　政府政策的长期性

　　政府政策的稳定性直接影响企业经营战略的长期性。它主要表现在：政权的频繁更替。政局不稳定还表现在频繁发生暴力事件、治安混乱和示威游行等方面。文化分裂是政治不稳定的又一因素。宗教对立经常是政治动荡的根源。

　　民族主义

　　民族主义认为，一国的经济发展要更多地依靠本国自己的经济力量，要特别维护本国民族工业的发展。有人把这种主义称为忠诚的民族主义，或爱国主义。

　　总体政局风险产生于企业对国家政治制度前景认识的不确定性。例如1998年印度尼西亚5月骚乱，导致许多华人企业严重损失。总政局不稳定不一定会迫使企业放弃项目，但肯定会干挠企业经营决策和获利水平。

　　所有权/控制风险产生于企业对国家政府注销或限制外商企业行为认识的不确定性。这类风险包括政府的没收和国有化行为。

　　经营风险产生于企业对国家政府控制性惩罚认识的不确定性。它主要表现在对生产、销售、财务等经营职能方面的限制。

　　转移风险主要产生于对国家政府限制经营所得和资本的汇出认识的不确定性。转移风险还包括货币贬值的风险。

　　跨国项目中的政治风险及管理

　　当今政治风险源主要包括政策不稳定性、区域行动、民族主义与宗教。

　　政策不稳定性：有关国家围绕着产业调整的政策行动改变了投资项目运作的政策环境。

　　区域行动主要包括区域保护、经济报复和政治报复、区域内部协调。为了更好的应对政治风险管理，我们可以从三个方面进行准备：风险分析、风险评估、风险调适。

　　风险分析

　　在整个过程中，分析重点必须放在那些难以预测并可能使经营环境大为改变的各种主要政治力量上，尤其是放在国内的主要利益集团、民族与宗教集团以及该国与区域国家的关系上。考虑到政策变化风险是当今政治风险的主要形式，还需要特别关注有关领域未来政策的可能性与方向。在国际项目管理中，特别需要防范的是项目在实施过程中，东道国的态度由欢迎变成不欢迎。

　　其中，决定投资项目被“看中价值”的因素最为重要，这其中包括很多方面，总体来说，是要对东道国有利的，利于东道国本地经济发展和本土企业的壮大。

　　风险评估

　　风险评估主要包括以下几个方面：缩短最低回收期;提高应得投资收益率;在现金流量中打入降低风险所需成本;调整现金流量，以反映特定风险的影响;用确定性等值代替预期现金流量。

　　风险调适

　　海外投资项目管理中的风险调适涉及两个方面，一是在项目计划中留有余地，二是在项目实施中随时做出战略和管理的改变。在防范政治风险中，两者是紧密联系在一起的。

　　根据有关国家环境因素变化的可能性，企业在项目计划中，可在项目规模、资本结构、技术水平、工厂选点以及工厂设计等方面做文章。

　　虽然市场容量和企业可动用的投资量(包括自由资本和借入资本)是决定项目规模的主要因素，但在预计政治风险较大的情况下，可适当缩小项目规模，并通过转包来满足计划市场份额超出工厂可供量的部分。扩大对项目的贷款、减少股权投资作为降低海外资产被没收或征用等风险的传统做法，对于防范因政策变化导致的利润汇出或本金抽出困难、当地化要求等风险依然有重要作用。在某种情况下，也可利用国际机构贷款和吸纳合伙人来提高项目抗风险能力。

　　在项目实施中，出于风险管理需要而改变企业的战略和管理，应根据情况来确定范围。从大的方面来讲可以从整体上调整企业总体战略，从小的方面来讲可进行局部战略或某些职能活动的改变。