事实上，在我国工程管理实践中，普遍存在这样的问题：建设方经常越俎代庖，直接对承包商发出指令；承包商往往把监理当作自己的质检员，或者把监理看成自己的对立面；监理单位也认为自己仅仅执行监督、检查和验收的任务，承担部分责任。而在西方发达国家，监理咨询业发展已有百年的历史，形成了一套以FIDIC为代表的监理惯例。对于建设单位而言，怎样与国际接轨，发挥监理作用，规范施工质量管理，以期达到预定的质量目标，是一个非常值得研究的课题。X工程“以监理为中心”的质量管理模式无疑是一次有益的尝试。