是不是又是一个莫名其妙的国家损失？
如果合同条款和招标文件中有约定，那么这部分费用应该属于现场踏勘不负责导致的损失，和地下不明障碍物出现的情况一样，都需要施工方考虑施工措施、费用和风险因素的。

针对楼主的情况也是一样，看看合同和招标文件中是否有对这一问题或施工区域的不准确描述，如果存在不明叙述有漏洞可以抓，那么才是索赔的基础。不过一般情况下我认为把握不大，需要从现场签证来想办法，谁叫咱们的领导是出去“旅游”的呢，谁叫咱们的领导只看重对外承包这个名头呢。