我搭了一个项目管理系统的环境，

中文Windows2000 Server + SP3
中文 SQLServer 2000 + SP3
中文Office xp + SP1 + SP2
中文SharePoint Team Service
中文Project Server

工作组成员 Project2002 标准版 （中文） 或 Project Web Access

根据你提出的理想项目管理运营状况的描述，在该环境下完全可以实现现有需求。

相关需求与实现方式的要点如下：

1、制定部门项目创建发布流程（部级项目经理-->科级项目经理-->子项目经理）。

对于项目管理系统而言，不存在分级发布项目的功能。我估计你的本意是根据职位权限，建立有层次的项目管理团队。
部级项目经理、科级项目经理、子项目经理，可以通过用户管理进行不同的权限分配，来实现这种管理上的项目进行分层控制。

依托“组”统一定义，可以非常方便的实现用户权限的升级与降级

2、通过WBS的定义实现项目识志的统一编号

通过project软件中的“项目”——》“WBS”——》“定义代码”来实现有自定义过程。

3、每发布一个项目后，就建立一个与之对应的sharepoint子站点，在子站点上实现问题和文档的集中管理。

我建议不要采用采用主项目、子项目体系来管理所有项目。
你之所以想这样，我猜是希望统一管理，防止资源冲突。
实际上，系统会统一计算和分析所有发布到其中项目、任务和资源情况，并通过问题提示，揭示存在各种问题。这种问题提示会同时在全局和具体任务承担人那里给予足够明确的提示。

七雅能否具体描述你们期望达到的效果，越详细越好。

原因之二:
项目级不能实现多级授权控制,没有办法将项目的一个WBS分支交个一个TEAM LEADER管理,并基于项目WBS存取授权; 没有基于企业组织结构(OBS)来对企业所有项目实行分级控制和管理.

原因之三:
Project2002 Pro. 和 Project Central 数据不同步, Project2002 Pro.的数据必须进行Publish,才能上传到SQL SERVER中,这个缺陷的根源就在于微软没有将Project2002 Pro.的数据库设计基于SQL SERVER,它想通过Project Central来整合协同平台,但是给实际用户带来了难以实现困难.

我对微软的PROJECT关注已经有8年的历史, 如果你有兴趣,可以与我联系: howard_hong2001@yahoo.com

问题：
如何分配其他的角色？
我的思路大致是这样的：全局规划，逐个击破。预算项目都有对应的负责人，整理出来共4人。作一个Master Project,加入所有的预算项目作为子任务，大致规划一下全年的进度安排，每个子任务明确负责人。负责人在实施自己的项目时，以Master Project子任务为名称创建Project，我再把这个Project插入到Master Project，并删除原来对应名称的子任务，重新调整进度。这样就可以各司其职，各负其责。

===>这就是Project2002 Pro.不支持多用户并发读写操作给用户带来的结果, 强逼用户只能通过项目合并才能实现整个项目计划的编制;

我应该给这四个负责人什么角色呢，权限要求：可以在Microsoft Project Server创建Project，可以从企业资源分配资源到Project，只能控制自己负责的Project，不能删除Master Project的子任务。
还有一个问题，如果中途有人事变化，如何调整角色，可能的情况是负责人换成另一个负责人，甚至是从工作组成员角色中的某个用户ID升级成负责人，怎样把Project的所有者变成另一个人。

===>这个是由于Project2002 Pro.无法提供项目级的分级授权管理, 项目级权限只有两种, 读写/只读; 要实现这个功能要等Project2002 Pro.的彻底改造.

原因之二:
项目级不能实现多级授权控制,没有办法将项目的一个WBS分支交个一个TEAM LEADER管理,并基于项目WBS存取授权; 没有基于企业组织结构(OBS)来对企业所有项目实行分级控制和管理.

原因之三:
Project2002 Pro. 和 Project Central 数据不同步, Project2002 Pro.的数据必须进行Publish,才能上传到SQL SERVER中,这个缺陷的根源就在于微软没有将Project2002 Pro.的数据库设计基于SQL SERVER,它想通过Project Central来整合协同平台,但是给实际用户带来了难以实现困难.

我对微软的PROJECT关注已经有8年的历史, 如果你有兴趣,可以与我联系: howard_hong2001@yahoo.com

问题：
如何分配其他的角色？
我的思路大致是这样的：全局规划，逐个击破。预算项目都有对应的负责人，整理出来共4人。作一个Master Project,加入所有的预算项目作为子任务，大致规划一下全年的进度安排，每个子任务明确负责人。负责人在实施自己的项目时，以Master Project子任务为名称创建Project，我再把这个Project插入到Master Project，并删除原来对应名称的子任务，重新调整进度。这样就可以各司其职，各负其责。

===>这就是Project2002 Pro.不支持多用户并发读写操作给用户带来的结果, 强逼用户只能通过项目合并才能实现整个项目计划的编制;

我应该给这四个负责人什么角色呢，权限要求：可以在Microsoft Project Server创建Project，可以从企业资源分配资源到Project，只能控制自己负责的Project，不能删除Master Project的子任务。
还有一个问题，如果中途有人事变化，如何调整角色，可能的情况是负责人换成另一个负责人，甚至是从工作组成员角色中的某个用户ID升级成负责人，怎样把Project的所有者变成另一个人。

===>这个是由于Project2002 Pro.无法提供项目级的分级授权管理, 项目级权限只有两种, 读写/只读; 要实现这个功能要等Project2002 Pro.的彻底改造.