积极主动是工作态度，不要期望客户主动为你做什么，任何事情都要保持积极主动，主动能解决大部分问题，灵活变通更多的是操作的方式方法，仔细分析政府机构运转和政府人员汇报、执行的特点，才能找到解决问题的办法，下面我们结合实施此类项目的特点，分项目管理知识领域来说明实施过程中需要注意的地方：

项目范围重在界定和核实：行政审批的主要作用是依据行政许可法、结合各级地方政府的实际操作办法实现行政审批项目在线审批和监督，涉及到政府办、政务中心和各个办事的委局，每一个办事的委局的业务模式是不一样的，在定义范围的时候一定要把委局的业务需求和审批需求严格分开，委局（一般是委局负责行政审批的领导）会站在本单办理业务的立场，提出办事的所有数据和过程，这时候要求我们需求人员说明行政审批系统的操作模式以及所需采集的数据，最好拿出我们的调研表（主要目的是限制范围），范围之外的需求要委婉的拒绝，不能拒绝的应拿回来通过范围核实才能纳入项目范围，最好成立一个范围核实的小组，由项目经理、需求人员和政务中心负责人参与，通过协商决定。

灵活应用各种制约关系控制进度：政府项目有一个很大的特点，就是进度很难把握，项目一开始，客户领导基于政策约束或政绩驱动对进度要求很紧，我们一方面要和他积极沟通，讲明项目的实施流程、各个环节所必需的时间，争取一个可行的合理进度；另一方面要利用客户领导的要求影响具体执行人（政务中心、信息中心领导和各个委局），驱动他们去赶进度，加快项目推进；项目快结束时候，由于政府办事流程时间长，项目协调频繁，具体执行人产生协调疲劳，甚至不愿意协调，这个时候要求项目经理通过与客户领导沟通，获取支持，推动项目验收；总的一句话：任何问题的影响都是两面得，项目经理要善于利用其有利的一面，避免其不利的一面。

成本管理很重要：影响成本的因素很多，进度成本，项目进度缓慢，实施人员不能撤出，实施成本增加，范围成本，范围扩大，开发人员投入多，开发成本增加，成本是一个被动指标，是其它因素的影响的结果，在管理项目的过程中，不能为降低成本而专门管理，任何一个项目决策都要考虑项目的范围是否增加，进度是否延迟，这样才能很好的控制它。

质量管理（监理很重要）：行政审批的项目目标是实现在线审批和实时监察，纳入在线办理项目的比例和是否实现实时监察成了项目质量的主要指标，，在项目启动的时候要和客户项目实施负责人、监理代表认真确定需要纳入的委局和事项，需要的各种过程文档，在实施过程中如果碰到不能纳入的情况要写出书面报告，得到相关委局和项目实施负责人的认可，这样才不影项目的质量和验收。

核型的人力资源要贯穿项目始终：项目不同实施阶段所需要的人力资源也不同，但项目始终需要核型人员主导，主导者可以是项目经理，也是可以是以项目经理为主的需求管理团队，需求的确定决定项目的范围、成本和进度，如果由一个不能把握需求的项目经理管理项目，那是一件非常危险的事情，成功可能性非常低。

干系人沟通分类管理：行政审批系统涉及到得干系人很多，客户方的干系人主要有三类：一是项目发起人（政府领导），项目实施负责人（监察局、政务中心和信息中心领导），系统用户（各个委局）；项目发起人是项目的发起和结束决策人物，这类干系人对项目影响大，但具体的实施过程一般不参与，和他的沟通最好选择里程碑汇报方式，通过里程碑报告列出项目比较尖锐的问题，通过其行政手段和汇报关系影响其他干系人；项目实施负责人是实施的主力军，大部分协调工作是和他完成的，和他的沟通方式应该是很多，要积极的和他沟通，特别是遇到阻力的时候，人都是希望被别人尊重和重视的，和他建立工作感情对项目推动非常有利，由于其工作主要是协调，有些事情比较弱势，我们要积极的帮他找到能解决问题的关键人，通过项目发起人影响，最终解决问题，如果问题解决不了，也能得到结论，不会影响项目验收，当他工作消极时，通过其它成功案例和项目成功后的成绩来激励他；系统用户是软件的实际使用者，实施软件的目的是规范并管理行政审批项目，他们或多或少有抵触情绪，对其使用培训要耐心指导，对其使用态度要引导督促，主要的督促方式有政府文件督促，电子监察软件督促，绩效考核督促。

风险管理：风险的识别和管理往往很不容易，项目早期，也许合同还没有签订，我们项目人员已经进场（中国特色的项目），一但客户不签合同，我们将前功尽弃，这个时候要多提交项目成果，多向客户汇报，最好能获取对方的签字认可，造成事实，配合商务签订合同；项目中期，主要是实施过程中遇到的，系统用户的配合度不高（甚至拒绝配合），这个实施造成很大的阻力，在开始之前，应该由政府办下文通知，向客户出示文件，讲明来意，如果还行就请项目实施负责人出面协调，最好是电话协调方式，尽量避免开协调会（周期太长，影响进度）；进度聚合风险我们也是要防范，我们部署软件的前提的硬件安装完成，最好提前三个星期要求客户安装硬件，做到适时跟踪，直到安装到位。

采购管理：在项目开始阶段，商务经理应该在设备选型方面征询项目经理的意见，如果采购的设备不配套，导致无法完成系统集成；如果中间申请客户更换设备，政府的审批流程非常缓慢，至少是两个星期以上，严重影响进度。

从上面的问题来看，每一个问题都不是孤立，任何一点都会影响整个项目，所以要求我们项目经理要有很强的综合管理能力，能够通过一个问题来考虑整个项目的影响，通过解决一问题来屏蔽其它问题；比如客户不配合，我们就不应该只考虑项目范围不能实现，应该要考虑项目可能由于客户不配合导致的进度风险，项目最终验收导致的结项风险，时间拉长项目的成本必然增加。