现在提起“朱利安尼”，相信已经是无人不知，无人不晓的风云人物。这位似乎是911的唯一受益者，真碰上“一将功成万骨枯”的风云际会，在临去舞台的最后一眸，上天（应该说是恐怖分子）给他一个战场挥洒，登上了风云人物行列，在部分美国人的心中，声望超过了小布什总统（他因在911事件20天之后，10月1日即在联合国大会上发表的演说比任何一位总统都抢眼，更别说那年的《时代》风云人物了）。

本来，从我内心个人来讲，并不十分佩服他个人，在其位、碰其时、遇其事，自然会有本能与自然反应，将事情处理好，会有什么特别的“管理”之才呢？世人的封号，不过也“锦上添花”吧！直到（去年）圣诞节，我去纽约，12月27日朱利安尼卸任市长的离职演讲电视全程播放，我本无心观赏，不意竟全程收看，这才打心底佩服，看他一席演说，犹如看一场个人的演说会（Talk Show），到底不仅是一个市长，他足够称得上是一位杰出的企业家，一位教授，一名演说家，一位沟通高手，一位策划大师，一位心理辅导员，一位勇者，一位管理者。从那时，我开始注意他（不过从那时，他已失去了舞台）直到前几天911周年再临。

有关朱利安尼的故事很多，在这里我们特别将他“管理”方面的经验和大家来分享，并且以“大将”来给他加冕。作为一个特别市的市长，在行政上是内阁的成员，而且大多时是“常委”，在部队，则是军事的最高职位，所以称其为大将，不是格外跟风。不过藉着911之际而撰写此文，则是有心附会。

鲁道夫·朱利安尼（Rudolph W. Giuliani）是全球首大都市纽约市第107任市长（也是四年一任，美国总统才四十三任——五十六届，足见纽约市的历史包袱）。大家都称其鲁迪（Rudy），他担任市长八年，将纽约市从肮脏贫困化为健康与希望的都市，化腐朽为理想。如果说他成功的管理因素，我个人的看法总结是：

专业：有足够的行政经验。

爱心：对这个都市处处显现的热爱（我觉得首长们的这种爱心，只能感觉意会，不是可以模仿、抄袭的。就像周总理，在国事和地方事物中，你都可以感觉到他的期许与切盼）

优先管理：纽约市，市事如麻，鲁迪只抓几件大事即成：治安、教育、税收、失业，就这几件事就大数法则（80/20）了。当然成功的人，不能不会做秀（要会在适当的时刻Show Up自己的政绩，俗称和市民沟通，了解市政。）

（所以此时，你也知道，管理不是一件难事吧？！）

鲁迪·朱利安尼，今年才58岁，和胡锦涛的年龄相近（这点很重要，据报载，邓小平曾对当代的国家领导人说：你们的年龄都太大了。一言可以兴邦，一言可以振聋发聩。我则认为，50岁的人，绝不会自认老，有干劲，又有理想，但不草率；能令小孩着迷，能领导中年，能得老年信任的魅力——当然这一种说法，绝不是说老年人就该知天命）。

1944年出生在纽约市布鲁克林区（非好区），是典型的一个普通劳工阶级的孩子，还是意大利裔（这对他后来做领导时，成了很大的资源，也成为美国公平就业机会——Equal Opportunity的典范），17岁时从浸信会高中毕业，四年后从布朗克斯的曼哈顿书院毕业，再读纽约大学曼哈顿校区的法律研究所，时年24岁。他并无显赫学历，不是长青藤学盟，充其量只是“曼哈顿之子”而已。

离开学校，即进入司法界，先在市政府南区的司法部门任职，26岁成为律师，29岁靠行执业，31岁被聘到华盛顿特区担任类似律师公会的什么秘书长工作。1977年再回纽约执业，不过这次则进入了大律师事务所，这时候的他，已非是吴下阿蒙，1981年，鲁迪被提名为美国司法部第三高阶掌门人，类似秘书长之位，直接管辖美国境内的司法执法机构（公安、警察、检察等）并且分管反贪、反毒、消防等等。如果说他是ICAC的老大，你就懂了，就此与警察、消防结下一生之缘。

1983年，鲁迪回蹲纽约，接下了纽约市南区的检察长，这是15年前，他初出入世时大老板的职位，此时，他已是40之年，“猛丁哥”一位，把一生的理想都发挥在这里，他当了扫毒急先锋，打击罪犯抓贪污，起诉白领罪犯，创造了美国检察史上少见的4125个起诉，只有25件被驳回的可观记录（这显示检察官举证确凿，歹徒无法以其他方式回避、遁形）。这时的他你可以想像任何一部NYPD（你如果不认识这个字，就表示你是电影盲，New York Police Department，纽约市警察局，在电影里那些破门抓强盗的人身上穿的，头上戴的，都有这四个斗大的字，如果你不识这四个斗大的字，该怎么形容您来着？哈！）的电影，他可是真真实实地集制片、导演、编剧，包括男主角（司法及执法）于一身，酷！

人有如此显赫事迹，自然认为不可一世，于是出来竞选纽约市长，以纽约市长竞选史上最接近的些微票数落败，时年45岁（我则认为他以英雄姿态出来竞选市议员，市民代表肯定高票当选，但任首席行政官，以年龄和经验，都未能得主流派的信任与足堪大才之经验，起码，他没抓住市政的核心要务和市民的内心想法。所以我说年龄有关系嘛。40多岁，还毛躁了些。看官，您别不服气，您一不服，就浮了，就毛燥了，我的意思是说，您到了耳顺，还随心所欲不逾矩的时候，才会了解什么是“不惑”。

1993年，他50岁（中国人说法，洋人说49），再次出马竞选（书生从政的例子屡见不鲜，上回我们介绍了日本策略大师大前，他也投入东京市知事，一回败北，即从此不问政事，但以培育政治人才为念。）朱利安尼则一而再，再而三（他后来又再度竞选连任，共三度竞选），两次出马，显然胸中有竹。以“改善市民生活品质，打击罪犯，以及教育为三大施政主轴为竞选诉求。果然夺标，成为纽约市第107任市长。四年后再度竞选连任，以极大差距领先对手再度连任。

我们以表列的方式记述他在NYC的政绩：

1．你还记得吗？纽约市，在10、15年前，曾经快破产了吗？那时候有位黑人市长，成天为钱搞得焦头烂额。朱利安尼执市政8年，市库由负债23亿到净存10亿（当然都是美金）。这不简单。纽约一年的预算是400亿美金，要懂得如何开源节流（管理真功夫）还要有市政品质。我觉得最了不起之处，则是有钱就有骨气，不会遭那种“政治献金”的白道勒索，也不会有“贪赃利诱”的黑道胁迫。

2．NYPD使得纽约市的犯罪率下降57%，伤害罪下降65%，把纽约市从全球最危险的都市，成为联邦调查局FBI评估为全美过去5年来最安全都市。不过，这可不是一般大都市，警局常见的“吃案”——指的是一般警察及警政单位主管，为了提升自己管理治安的情况及破案率，把罪案都扣着不登录，不上报，这就叫“吃案”。纽约市的作法，则在推展一种叫“Comp Stat”（这种方法，被哈佛大学的肯尼迪政府学院在1996年颁为最佳政府创新奖（Innovations in Government Award）。它在市内各特定街口成立了一个自动的统计监视器，可以预测何时、何处会有较大的罪案发生机率，如此给地方警察对于其社区的保安给了更大的责任空间，使得执行警务人员可以在罪犯活动还未正式开始之前，先主动出击，而降低了犯罪率。（关于这一点，有很多的趣闻，鲁迪是土生土长的曼哈顿之子，基层出身，人头熟，又是意大利人，据说严打之时意大利的黑手党之流颇受不了，但是为了顾及并发挥“意人之光”，果然获得族长、教父之辈的垂爱与支持，听说还有条件，不知真假，但是获得纽约市所有意大利人的支持则错不了。）

3．提升就业与鼓励创业。

1990年代初，纽约市每七个人中就有一个市民要领救济金，这会把市府吃跨的。鲁迪推动了一套全国最大规模的，也最成功的再就业计划（有些像上海市的40-50工程），使得64万市民再上岗并自给自足。同时为了刺激商业，他大力减税（市税）共减25亿的商务税、租赁税，并且对基本的生活开支不抽消费税（美国各州——好像除了德拉瓦尔（Delaware）州外，每一州对每一项消费活动都收不等的联邦税及州税。在纽约市好像是15%。意思是说，你在餐厅吃了顿饭，花了100元，你得交15%的税给政府，再给10~15%的小费，总计付款130元，很吓人的。）鲁迪的做法，则是对基本消费（如每次消费在多少金额之下，免税，因此富人交税，穷人少缴或免缴）如此在七年内创造了45万个新的工作机会。这使得纽约由黑暗的日子中复苏，旅游的收入与市场再破颠峰。