规章制度的制定宜由简入繁，由局部试点到全面推广。

规章制度的建立通常有以下两种形式：

自上而下——如果有现成的经验可以参考，可以采用自上而下的方式。

自下而上——在没有现成的经验可以参考的时候（如建立新企业、成立新部门和开展新业务），可以采用自下而上的方式。即发现问题时，找出解决方案，并考虑以点带面，由个性发展到共性，由局部扩大到整体。