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本报讯(记者 马丽)近年来，安徽省合肥市牢牢把握制度创新这个关键点，紧紧围绕工程建设的重要环节，敢于打破潜规则，以破旧立新的态度进行建设工程管理体制改革，取得突出成绩。日前，在合肥召开的全国治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室主任座谈会上，该市实施的建设工程管理体制改革，尤其是对招投标活动的规范，受到与会代表的广泛关注。监察部副部长、中央专项治理办公室主任郝明金对该市创新建设工程管理体制的经验和做法给予肯定。
自2006年“大建设”以来，合肥市委、市政府带着强烈的问题意识抓建设领域的改革创新，坚决打破潜规则，遏制权力寻租和搭便车行为，着力铲除滋生腐败的土壤。该市先后制定实施《合肥市查处违法建设责任追究办法》等规定和办法，采取多种方式加大对工程建设领域的监督力度。在“大建设”中创新建设工程管理体制，牢牢把握制度创新这个关键点，围绕工程建设涉及的重要环节，以破旧立新的态度进行改革创新，形成了规划、建设、管理“三位一体”和规划、设计、立项、招标、投资、建设“六分开”的“大建设”体制架构。
合肥市在建设工程管理体制改革方面推进了一系列具体改革举措，包括创新项目管理办法，实行统一调度；创新政府投资项目审批办法，实行统建统管；创新资金管理办法，实行统管统付；创新土地管理办法，实行集体决策；创新规划审批办法，实行阳光审批；创新招投标办法，实行有效最低价中标制度；创新拆迁安置办法，实行“三榜公示”制度。同时，针对工程建设中的一些微观环节，推出相应的具体措施。通过用制度管人、管权、管钱、管事，不仅规范了行为，提高了效率，而且有力地促进了工程建设领域专项治理工作的开展。
合肥市招标投标中心自2006年成立以来，搭建了全市统一的招投标平台。该平台严格遵循“政府引导市场，市场公开交易、交易规范运作，运作统一监管”的要求，形成了“统一平台，集中进场，委托执法，综合授权，管办分离，联动监管，有效低价，自行代理，政策制度，电子信息”的招投标“合肥模式”。截至今年上半年，该中心共完成招投标项目9604个，平均每天20多个，签订合同金额1118亿元。无论是机场建设、城市高架的铺设，还是市级办公用品采购和规划设计等服务类项目咨询单位的选择，全部纳入统一招投标的范围。
合肥市招投标的阳光操作，带来了十分显著的经济、社会效益。一大批重点市政工程建设进展顺利，已有5项工程荣获建筑工程国家最高奖“鲁班奖”和“金杯奖”。由于实施了有效最低价评审办法，2006年以来，累计节省资金和增值资金319亿元。而且，有效杜绝了招投标过程中的腐败行为。今年7月12日，安徽省委常委、省纪委书记刘春良就合肥市建设工程管理体制改革作出重要批示：合肥市为推进工程建设领域突出问题专项治理进行了积极的探索和改革，在实践中已摸索出一套好的经验和做法。
近日，安徽省住房和城乡建设厅厅长倪虹率有关处室专程来到合肥市招投标中心进行调研，充分肯定了合肥市在建设工程管理方面大刀阔斧的改革举措，并要求有关部门认真总结好合肥市的经验，在全省范围内选择有条件的地区逐步推广。
新闻来源:新闻-媒体
发布时间:2010/9/3
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