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现在已有的建造师人数还远远不能满足企业和社会发展的需要
自从2002年12月5日国家人事部和建设部联合发布了《建造师执业资格制度暂行规定》（人发[2002]111号）、《关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知》（建市[2003]86号）等文件出台后，全国掀起了建造师执业资格考试的热潮，各地的考前辅导培训班也办得热火朝天。前段时间在上海开会的时候，与几位大学的老师讨论建造师执业资格考前辅导培训市场的问题时，有的老师认为，目前全国已经有几十万人取得了一级或者二级建造师执业资格，已足够2008年后建筑业企业的项目经理资质向建造师资格过渡的需求了，建造师的市场需求已经饱和，建造师执业资格考前辅导培训班以后难办了。果真如此么？对此问题我却有不同的看法。
我曾经在国有大型建筑施工企业工作了22年，对建筑施工企业中的管理人员执业资格情况有所了解。在建造师执业资格制度建立以前，建筑施工企业里的管理岗位很少是通过国家级或者省级考试取得相应资格才能上岗执业的。企业中的许多管理岗位，包括项目经理、施工员、预算员、质检员、安全员、统计员、劳资员、材料员、合同管理员等岗位，管理人员上岗前主要是参加企业内部或者各地建设行政管理部门组织的培训，经过考核认定就颁发岗位证书了，相对比较容易，不需要通过严格的执业资格考试。本人就曾取得过安全员、合同管理员的岗位证书。只是在2000年1月建设部颁发《造价工程师注册管理办法》以后，建筑施工企业中才有了需要通过国家统一考试取得执业资格的造价工程师。但是其他管理岗位的任职资格仍然是考核认定，并没有纳入国家资格考试的序列。
2005年3月首次开考的建造师执业资格考试，实际上解决了建筑施工企业长期未解决的管理岗位任职的国家资格考试问题。《建造师执业资格制度暂行规定》第三条规定：“国家对建设工程项目总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员实行执业资格制度，纳入全国专业技术人员执业资格制度统一规划”；第二十六条规定：“建造师的执业范围：担任建设工程项目施工的项目经理；从事其他施工活动的管理；法律、行政法规或国务院建设行政主管部门规定的其他业务。”这些规定清楚地表明，建造师执业资格绝不是仅仅针对“项目经理”设置的，它更是为今后其他管理岗位任职资格提供了法律空间。也就是说，法律、行政法规或者国务院建设行政主管部门根据建筑行业发展的需要，可以规定其他施工管理岗位人员也必须取得建造师执业资格才能上岗。所以，我们绝不能把建造师执业资格与项目经理资质简单地划等号，建造师执业资格的适用范围是很大的。
根据有关部门统计资料，截至2004年末，全国共有12.8万个建筑业法人企业，从业人员2791.4万人。这么庞大的建筑施工企业队伍，区区几十万人的建造师队伍，平均到每个建筑施工企业还不到三个人。我们做一个假设，如果有一天法律、行政法规或者国务院建设行政主管部门规定建筑施工企业的“八大员”岗位都需要取得建造师执业资格的话，那么12.8万个建筑业法人企业的建造师需求量起码在100万人以上，现在已有的建造师人数还远远不能满足企业和社会发展的需要。
从这个意义上讲，在今后相当长的时间内，建造师的社会需求量是很大的，随之而来的就是建造师执业资格考前辅导培训市场在相当长的时间仍然会“火”下去。当然，目前的建造师考前辅导培训市场是鱼龙混杂。清华大学、同济大学等工程类名牌大学在开办考前辅导班，一些社会机构或者个人也在办考前辅导班，培训市场争夺生源的情形十分激烈。随着考试次数和通过人数的增加，今后的考试将会越来越规范，命题难度也会越来越高。所以，我认为，作为建筑施工企业的领导人，应当继续鼓励管理人员考取建造师执业资格，为企业的发展积蓄更多的后备管理人才。同时，作为建造师执业资格考前辅导培训的组织者，应当本着对考生负责、对社会负责、对培训机构负责的态度，在教学上狠下功夫，提高师资水平，这样才能够不断吸引生源，把考前辅导培训班健康长期办下去，以取得经济效益和社会效益的双丰收。
文·刘勇
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新闻来源:新闻-认证
发布时间:2006/9/11
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