12月18日,国家发改委发布《汽车产业投资管理规定》,根据内容,《政府核准的投资项目目录(2016年本)》中新建中外合资轿车生产企业项目、新建纯电动乘用车生产企业(含现有汽车企业跨类生产纯电动乘用车)项目及其余由省级政府核准的汽车投资项目均不再实行核准管理,调整为备案管理。
新规自2019年1月10日起施行。
对于取消汽车投资项目核准管理的原因,发改委在答记者问中表示:
实施汽车产业投资项目核准的初衷是,合理配置生产要素,推动产业集聚高效发展。目前,我国汽车产业布局基本完成,已形成数家大型企业集团主导汽车产业发展的格局,骨干企业自主配置生产要素的能力显著增强,继续实施事前核准的必要性明显降低。与此同时,新一轮产业变革正蓬勃兴起,汽车产业发展方式发生深刻变化,市场主体趋于多元,跨界融合特征明显,需要积极探索、大胆创新,继续实施事前核准已难适应新形势新要求。此外,汽车产业多头管理问题突出,事前许可繁多,行政效率低下,企业负担较重,社会反映强烈。
《规定》还要求,要严格控制新增传统燃油汽车产能,积极推动新能源汽车健康有序发展,着力构建智能汽车创新发展体系。
对于燃油车,《规定》要求要优化其产能布局,推动产业向产能利用充分、产业基础扎实、配套体系完善、竞争优势明显的省份聚集。汽车产能利用率低的省份和企业应加大资金投入和兼并重组力度,加快技术进步,淘汰落后产能,增强市场竞争力。
《规定》中明确将以下燃油汽车投资项目列为禁止建设行列(不在中国境内销售产品的投资项目除外):
1。新建独立燃油汽车企业;
2。现有汽车企业跨乘用车、商用车类别建设燃油汽车生产能力;
3。现有燃油汽车企业整体搬迁至外省份(列入国家级区域发展规划或不改变企业股权结构的项目除外);
4。对行业管理部门特别公示的燃油汽车企业进行投资(企业原有股东投资或将该企业转为非独立法人的投资项目除外)。
而现有汽车企业扩大燃油汽车生产能力投资项目,应符合以下条件:
1。上两个年度汽车产能利用率均高于同产品类别(乘用车和商用车)行业平均水平;
2。上两个年度新能源汽车产量占比均高于行业平均水平;
3。上两个年度研发费用支出占主营业务收入的比例均高于3%;
4。产品具有国际竞争力;
5。项目所在省份上两个年度汽车产能利用率均高于同产品类别行业平均水平,且不存在行业管理部门特别公示的同产品类别燃油汽车企业。
对于新能源汽车,《规定》要求要科学规划新能源汽车产业布局,现有燃油汽车企业应加大研发投入、调整产品结构,发展纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车等新能源汽车。严格新建纯电动汽车企业投资项目管理,防范盲目布点和低水平重复建设。
新建纯电动汽车企业及现有企业纯电动汽车扩能项目,应建设在产业基础好、创新要素全、配套能力强、发展空间大的省份及大气污染防治重点区域。推动新增产能向新能源汽车消费需求旺盛和燃油汽车替代潜力较大省份集中。
新建独立纯电动汽车企业投资项目(含现有汽车企业跨乘用车、商用车类别建设纯电动汽车生产能力)所在省份,应符合以下条件:1。上两个年度汽车产能利用率均高于同产品类别行业平均水平;
2。现有新建独立同产品类别纯电动汽车企业投资项目均已建成且年产量达到建设规模。
而需要新建独立纯电动汽车企业投资项目,《规定》要求应符合以下条件:
(一)建设内容包括:
1。
纯电动汽车持续研发能力,在已有研发机构基础上,建立产品信息数据库,提升产品概念设计、试制试装、试验检测和整车运行状态监控等能力,研制的产品主要技术指标达到行业领先水平;
2。 建设规模,纯电动乘用车不低于10万辆,纯电动商用车不低于5000辆;
3。 车身成型、涂装、总装等整车生产工艺和装备,以及车用动力电池系统等关键部件的生产能力和一致性保证能力;
4。 纯电动汽车产品质量保障、市场销售、售后服务及车用动力电池回收利用管理体系;
(二)项目建成投产后,只生产自有注册商标和品牌的纯电动汽车产品。
《规定》还要求,要加快推进新能源汽车、智能汽车、节能汽车及关键零部件,先进制造装备,动力电池回收利用技术、汽车零部件再制造技术及装备研发和产业化。主要包括:
1。新能源汽车领域重点发展非金属复合材料、高强度轻质合金、高强度钢等轻量化材料的车身、零部件和整车,全功能、高性能的整车控制系统,高效驱动系统、先进车用动力电池和燃料电池产品,车用动力电池等制造、检测技术和专用装备;
2。智能汽车领域重点发展复杂环境感知、新型智能终端、车载智能计算平台等关键共性技术,车载传感器、中央处理器、专用芯片、操作系统、无线通讯设备等关键零部件和系统,推动技术研发能力、测试评价能力、军民融合能力、安全保障能力建设;
3。节能汽车领域重点发展高效发动机、先进自动变速器和混合动力系统等节能技术和产品;
4。动力电池回收利用领域重点发展动力电池高效回收利用技术和专用装备,推动梯级利用、再生利用与处置等能力建设;
5。汽车零部件再制造领域重点发展高附加值零部件再制造技术和工艺,推动零部件旧件回收和再制造产品质量控制等能力建设。
新闻来源:新闻-媒体
发布时间:2018/12/20
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