和讯网消息
3月23日至26日,博鳌亚洲论坛2017年年会在海南博鳌召开,今年论坛主题是“直面全球化与自由贸易的未来”。财政部副部长刘伟在分论坛“财政政策的空间”上表示,PPP如果运用好了可以减少财政短期内的压力,特别是利用市场化手段减少财政的压力,又能够办一些中长期的事情。如果处理不好,对总量的管控不好,最后就会变成政府债务。所以一定要遵循市场的法则,在法治的构架之下,来让PPP改革稳步向前推。
刘伟透露,中国政府用三年时间构建起PPP的一整套的制度模式和行为规范、推进路径。当前项目库里有1.1万个项目、13.万亿的投资总量。其中落地的项目1350多个,有2.2万亿的投资已经确定。
刘伟表示,政府并不把PPP作为解决政府短期融资的一个方法,而是把它上升到服务于结构性。为此,我们推进三项改革,包括政府的行政改革,批项目去行政化,让市场选项目;财政体制改革,不再是过去传统意义上的市场主体申报;投融资改革,通过股权放大政府办事能力。
刘伟强调,政府的资源和总公益项目必须在阳光下让市场选,因此在落地时有的地方有的项目难,这是正常现象。如果是纯公益的项目,比如学校修幼儿园,主要是义务制教育学校,那就是政府的投资。之所以PPP的项目落地难是需要考量各方利益,既有市场的特征又有公益的色彩。
在推进项目落地过程中,刘伟表示,项目要全生命周期管理,来计算成本和回报,不过这一点现有的项目当中考量不多。
此外,刘伟表示,风险和回报是同等的,而这背后是政府要讲信誉,相关的利益分配的格局通过立法上升到法律高度,我们有信心借鉴发达国家好的经验,健康稳步向前推进PPP的模式。
新闻来源:新闻-媒体
发布时间:2017/3/27
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