项目大致情况如下，不知各大虾有什么好的建议？

    1、商务在与客户签定合同时，项目功能需求不确定？同时没明确项目开发完成后，客户需要的测试及验收时间？

    2、现任项目经理中途接任，接任时离合同要求上线时间已过一半？

    3、项目为政府类项目，做过项目的人都知道，政府部门的人普遍较强势。在这样情况下，如何与强势的人打交道较好？

   4、项目为弱矩阵型，项目经理的职责较弱。

    针对如此项目，不知各位有什么好的管理方式方法没有呀？