安徽建造师网讯：8月5日住建部公布了《关于征求调整建筑业企业资质标准部分指标意见的函》取消《施工总承包企业特级资质标准》(建市[2007]72号)中关于企业经理、财务负责人、一级建造师的指标要求。目前仅为意见函，暂没有最终确定。

这无疑是行业内重磅消息，一石激起千层浪。

挂靠根源是我国普遍的企业资质出借现象，根本原因还是与我国市场经济不匹配的森严的企业资质等级制度，不是建造师造成的。

我们建筑行业大多数从业人员获得证书，因为企业需要资质维护，在单位还是能获得相应尊重和重用，至少执业资格、职称、技能证书在政策上能被企业资质需要，也能代表部分技术水平和业务能力。

如若按86号文，简单粗暴的仅仅保留净资产和业绩，对我们从业人员是否为一种伤害?是否会伤害专业人员职业环境和地位。

86号文以前，企业会顾忌我们的专业身份及执业资格、职称对资质影响，在对工程质量、安全保证和企业利益之间做出权衡取舍时，尽量尊重我们做出的专业判断和决策。而我们因为执业资格、职称顾忌自身职业素养和职业道德等原因会提出更倾向于工程质量、安全的意见!

若按86号文后，对于企业而言利润才是衡量人才业务能力的唯一考量依据，能给企业带来业绩和利润的人，才是企业唯一需要的，这样大部分施工企业为了短期利益就会有伤害工程质量、安全的行为。

但由于建设工程的特殊性，短期根本很难从业绩判断出工程质量好坏，这样是否伤害工程界健康有序发展。而从业人员也只能顺应企业要求-----对企业而言从业人员仅仅只是普通劳动力而已，而非曾经中立的专业人员。

挂靠还是继续存在，有变化的是执业人员更加廉价，以前维系资质执业人员只能在项目上执业，进一步加剧就业人员恶性竞争，由于企业短视和严峻的执业竞争，优秀的执业者亦无法独立执业，执业者只能顺应企业做出向利益倾斜的决策，做出损害工程安全、质量的决策。

现阶段，我们真正要做的是怎样区分挂靠和真正的执业者，而不是一刀切的取消资质关于人员执业资格、职称、技能证书的要求。或者学习外国，取消企业资质等级，以个人名义执业，信用等级对建筑保险加权的责任终身制----出现问题保险公司赔偿，执业者承担法律责任;甚至可以改革成项目团队人员备案责任终身制，项目主要参与人员都进行备案，追责，这样才能从源头改善工程质量、安全环境。

外国的经验是很好，我们确实需要学习，强化个人资质、弱化企业资质，而且取消企业资质分级更是必然趋势。

但此次改革的结果，不仅强化了企业资质分级，还南辕北辙的弱化个人执业地位，86号文既导致企业空心化，资质空心化，又没有强化个人资质，是进步还是退步?单凭企业业绩和资金就能维系、升级资质，不仅没有强化个人资质，还弱化了从业人员积极性和专业独立性，企业在做利益决策时还有何顾忌，执业者在决策时还有何话语权?

我们的初衷是为了什么，难道就仅仅为了给企业减负，简政放权，就要牺牲我们从业人员应有的地位?就要让我们对利益低头，就要我们失去对工程质量、安全隐患说不的权利?难道就要让执业资格形同虚设，工程界倒退到曾经的混乱不堪包工头领导一切的年代。

所以，我支持改革，也拥护简政放权，但不是说简单的放弃管理就是简政放权吧!我建议，这次资质修改中可以弱化企业资质的等级区别，但是不能伤害从业人员及执业人员的中立态度和专业话语权，因为工程根本上是我们这些奋战在一线的从业人员做出来的，削弱我们的权利就等于增加工程质量、安全的风险。

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