| 美国劳工运动大分裂 |
一九五五年，美国两个最大的劳工组织美国劳工联合会（American Federation of Labor，简称“劳联”）和产业工会联合会（Congress of Industrial Organizations，简称“产联”）合并，标志着美国劳工运动进入了全盛时期。今年，劳联－产联（AFL-CIO）本来准备好好庆祝一下五十周年纪念。殊不知，就在这个时候，劳联－产联发生了历史上最严重的分裂。七月二十五日，正在劳联－产联在芝加哥宣布年会开幕的时候，美国各大报纸都在头版刊登消息――劳联－产联中两个最大的成员工会宣布要另立山头。美国劳工运动来到了一个关键的十字路口。
分裂的背景
分裂出去的两个大工会分别是有一百八十万会员的国际服务业雇员工会和一百四十万会员的国际运输工人工会。几天之后，一百四十万会员的第三大工会食品销售业工会宣布脱离。另外，旅馆及服装工会也准备在近期内离开劳联－产联。这四个大工会的人数接近劳联－产联总人数的百分之四十。不久后它们将会另外成立一个分庭抗礼的劳工组织，使美国劳工运动又回到了五十多年前“劳联”和“产联”各自为阵的局面。
这次分裂体现了劳工运动内部不同的派别对最近四分之一个世纪以来劳工力量每况愈下的不同反应。
美国有组织的劳工运动兴起于十九世纪后期。一八八六年，在来自荷兰的雪茄工人冈柏斯（Samuel Gompers）的领导下，成立了第一个全国性的劳工组织：美国劳工联合会。劳联中的各个工会基本上是按照行业组织起来的。比如说，一位电工如果加入了电工工会，那么他无论在哪个老板那里受雇，都属于该工会的会员。这类工会中的成员以熟练技术工人为主体，收入也相对比较高。在一次大战结束时，劳联的人数超过了五百万。
三十年代经济大萧条之后，产业工会随之兴起。产业工会不同于行业工会的地方，就在于它们是按照产业而不是行业来组织的。在产业工会里面，一个工厂的工人无论属于哪个工种，都是同一个工会里的会员。相对行业工会，产业工会吸收了大量的非熟练工人，实力日益壮大。产业工会一直遭到劳联的排斥。最后，由煤矿产业工会的领袖刘易斯出头成立了和劳联对立的产联。
一九五五年，面对着国会与资方各种压制工会的法令和措施，劳联和产联宣布合并。当时，美国的雇员中有三分之一的人是工会会员。在工会强有力的推动下，美国通过了一系列保护劳工的法律。工人的工资和福利都得到大幅度提高，使得美国大部分的工人在经济上得以跻身于中产阶级的行列。
可惜好景不长。自上世纪七、八十年代以来，美国日渐失去了在世界上的工业垄断地位。大批工业资金转移到国外。美国国内制造业的蓝领工人人数在减少，而持续发展的高技术领域或者服务业传统上又不是工会的地盘。工会会员的人数和在雇员中占的比例也日益在降低。目前，美国工会会员只占雇员人数的不到百分之十三。而在私营企业中，工会会员人数低于百分之九。在分裂之前，劳联－产联会员总数为一千七百万人。
在工会力量式微的情况下，工会领袖中间发生了严重的意见分歧，最终导致了今日的分裂。
动员下层，还是联络上层？
意见分歧的根本之处，一言以蔽之，就是走上层路线，还是走下层路线。所谓上层路线，就是加强工会在政治上的投入，特别是加强和民主党的关系，争取在各级选举中选出与工会关系密切的立法者和政治领袖。走下层路线，则是集中将资源投入组织活动上，争取吸收更多的人加入工会，以壮大工会的基层力量。
工会虽然说是下层人民的组织，但是美国工会和政治上层却有着久远的关系。毕竟，靠选票吃饭的政客不敢小看工会的势力。在三十年代新政期间，民主党的罗斯福政府和工会开始建立政治关系。此后，在工会势力强大的地区，两党的政客都不得不与工会周旋。发展到后来，许多议员无论是在竞选金钱还是选票方面，都要依赖工会的支持。华盛顿熟悉内情的人说起来，都能够一一指出哪些是“劳联－产联兜里的议员”。
与此同时，工会的领导人也越来越热衷于和政治上层打交道。无论是总统选举还是地方竞选，工会都是最主要的捐款者之一。民主党的运作，离了工会就会出现巨大的财政困难。下表反映的是自一九九零年以来工会在各选举年中捐款的纪录。蓝色显示了给民主党的捐款，红色是给共和党的捐款。（二零零四和零六年选举的捐款数目还没有能够完全计入。）
不仅是金钱，工会还通过基层组织，在历次大选中动员自己的会员及其家属将选票投给工会认可的对象。每逢选举，工会的活跃分子就会挨家挨户去访问会员，劝说他们将选票投给某些候选人。二零零四年总统大选，劳联－产联的工作人员全体出动，在宾夕法尼亚、密西根等州民主党的胜利中起了关键作用。劳联－产联这样做的目的，当然是希望通过自己支持的政客来制定有利于工会的政策和法律。
但是，劳联－产联的这一决策却遭到了许多地方工会和普通会员的质疑。属下一些大工会批评说，劳工领袖过分热衷于政治，却忽视了扩大组织的工作，以至于工会会员人数逐年下降。他们指出，工会要依赖会员的会费来维持，会员人数持续减少，对工会的前途形成了严重的威胁。在众多的批评者中，说话最冲的是服务业雇员国际工会（Service Employees International Union）的主席安迪•斯坦因。
挑战者
现年五十五岁的斯坦因七十年代初毕业于常青藤名校宾夕法尼亚大学，随后投身于服务业工会，为贫穷的工人做社会工作。一九九六年，他被选为服务业工会的主席。在他的领导下，服务业工会的会员人数迅速成长，在十年中翻了一番，达到一百八十万人，成为美国最大的工会，也是劳联－产联最重要的会员。
安迪۰斯坦因
斯坦因在劳工运动中历来以特立独行著称。他之所以能够在扩大组织上取得巨大成功，正是因为他打破了劳工运动中传统的组织方式。服务业工会代表的雇员中，有相当大比例的清洁工。本来，清洁工是收入最低，也最难组织的行业之一。尤其是在大城市里，清洁工的来源主要是移民。他们被服务公司组织起来，替各个公司和政府大楼打扫卫生。要将一个服务公司内超过百分之五十的员工动员起来投票成立工会谈何容易。更何况，在移民大批涌入的情况下，各个服务公司之间竞争激烈，工会提高工资的要求必定影响服务公司的竞争能力，所以许多清洁工自己宁愿拿最低工资，也不愿意组织工会。
为了替清洁工争取工资和福利，斯坦因采取了非同寻常的措施。以新泽西州为例，服务业工会首先成功地组织了纽约的清洁工，使得那里清洁工的工资从原来不到七美元上升到十八点五美元，并且还有医疗、退休等福利。许多纽约的公司于是搬迁到了一河之隔的新泽西州。那里大楼清洁工的工资只有大约五块五，而且没有任何福利。斯坦因投入了大量人力物力去动员那里的工人加入工会，同时还与当地服务公司的老板达成协议：只有在工会成功地组织了本行业中百分之五十五的雇员之后，才会与老板谈判工资福利问题。这样一来，工会的组织活动中遇到的阻力就大大减少。于是，工会在新泽西北部所有十一个城市同时开展了大规模的组织活动。经过两年的努力，超过百分之五十五的清洁工加入了服务业工会。这样，工会对劳动力的供应就有了一定程度的垄断，工资和福利的谈判随即开始。如今，这里的清洁工平均工资每小时十一块七毛五，并且还能够享受到医疗和退休福利。超过百分之七十的工人加入了工会。
令人吃惊的是，当地服务业的老板对这种情况居然也表示满意。因为这样一来，老板之间减少了相互之间拼命减价的压力。而且工人辞职的现象也大大降低。
要做到这点，的确需要一点魄力：工会中的经费通常只有百分之二十五花在组织工作上，斯坦因领导下的服务业工会却拨出了超过一半的经费。如今，服务业工会的组织经费每年超过了一亿八千万美元。
自从二零零四年初以来，斯坦因和支持他的几个大工会就一直向劳联－产联施加压力，要总部将工作重点从政治活动转移到组织工作上来。
政治战和贸易战
其实，各大工会何尝不愿意多花点钱来做组织工作。会员人数下降，会费收不上来，直接影响到工会的生存。但是，劳联－产联属下的许多大工会，尤其是制造业工会，将大笔金钱投向政治却有自己的苦衷。
自从里根政府以来，美国的历届政府和国会――包括民主党的克林顿政府在内――对工会都不怎么友善。联邦和地方通过了一系列法律，大大地限制了工会的成长。比如，二十二个州――主要是南部保守的州――通过了“工作权利法”，在这些州里面，雇员如果在一个有工会的单位工作，可以不加入工会、不交会费，但同样享受由工会出面争取来的各种职工工资和福利。美国的工会会费不低，少的是工资的百分之一点五，最多的行业工会能收到百分之七。（收费最高的行业工会通常要负责给失业的会员找工作，否则就要给他们发放一笔相当大的生活费。）“工作权利法”成了这些州里面工会发展的主要障碍。许多工会领导人于是认为，通过选举来影响立法和行政机构，是工会生死存亡的关键。
另外，对工会特别是制造业工会影响最大的另一个问题，是美国的巨额贸易逆差和大批制造业外移。面对洪水般的廉价进口商品和发展中国家供应充足的廉价劳动力，美国的制造业日益萎缩，制造业工人的人数急剧下降。比如，著名的国际女服工会在全盛时期成员接近百万，对纽约等大城市的政治有着举足轻重的影响。在服装业大量外移之后，该工会的成员在一九九五年剩下了十二万人，只好与另外一个服装工会合并。合并后成员持续减少，十年后剩了七万，而且多数是服装销售人员。最后，这个工会被旅馆业工会给吞并了。
所以，在过去二十年中，美国工会成了主张限制国际贸易、限制资本外流的主要政治势力。
这次分裂出去的几个大工会：服务业工会、运输工会、旅馆业工会、食品销售工会都属于那些工作不会跑到国外去的工会。它们的利益，不在打贸易战，而在于扩大组织实力。相形之下，对于留在劳联－产联中的大批制造业工会，比如汽车、钢铁等等，关注贸易政策是头等大事。
许多民主党人害怕工会分裂之后是否会进一步削弱民主党的力量，其实并不尽然。分裂出去的工会并没有投向共和党。它们依旧与民主党保持着密切的关系。也许，工会中出现两个竞争对手，反倒能够在动员民主党的基本力量――下层工人方面出现更多的改进。 |
| midear 发表于 2008/5/18 17:40:00 阅读全文 | 回复(0) | 引用通告 | 编辑 | 收藏该日志 |