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2008/9/30 23:31:00续《工程项目管理心得与实例》
（注：由于篇幅和知识保护问题，实例图片和图文暂未附上，如有需要或有兴趣交流或培训用，请与下邮箱联系：mengfanshengmfs@yahoo.com.cn )
三、建筑工程上疏于项目范围管理的实例
在实际工程建设管理中，由于我们的工程师或管理人员对项目、任务和工作范围管理知识比较缺乏，对项目范围管理的意义认识不足或概念不清，相应对项目、任务、工作及计划的范围的分析和描述不够重视，因此，往往造成了明显甚至严重的损失，但更可惜甚至更可悲的是大多数工程师或管理者仍不能或没有从中总结其原因所在，从中吸取教训，在管理上有所收益和提升。下边看看发生在我们身边的一些实例吧：
1、 先看一个非常直观的实体例子吧：电梯厅梯门洞口常常发生与电梯门偏移错位，造成电梯门安装时超出了预留洞口的范围，由此产生的后果是一边剔凿另一边补洞，损失可想而知，但基本每个工程多少都有类似问题发生。又如，某工程楼梯间正压送风口，土建留洞大小范围与订购的排风百叶不一致，造成土建返工封堵，增加了工程量和费用，也延误了在安装进度。详见图片022。
另一个工程上的例子是,某计算机房在装修改造时,精密空调主机柜安装空间和操作空间不够,就是未对设备空间范围予以足够重视所造成的严重后果.见图片文件夹022-2
2、 从日常常见工程师编写的报告或总结，题目往往没有工程名称，最后落款没有署名。没有日期。这类问题看似小节，实际上是范围意识没有或不强，让人看了报告或论述的对象不明确，不能让人一目了然。如：文件夹024 。
3、 看看我们有的工程师写报告时和学生写作文一样，往往跑题，原因就是对所写题目的范围不够清楚。看看这样一篇对某工程装修样板间的总结报告和一篇样板间施工方案审查意见吧。详见图片文件夹025。
本来装修工程样板间先行，主要是为了总结设计风格、材料选用、观感效果、工艺做法及管理程序上的问题，以规避大面施工时减少改进或返工的风险，保证整体装修效果。但这位土建老工程师写的样板间总结扯的很大很远，没有指出任何需要改进的实质性问题和事项。
再看一篇样板间施工方案审查意见吧，详见图片文件夹025。从中看不出任何审核的意见到底是什麼！使人费解。这说明这位审核工程师实际上根本不清楚方案审核的概念是什麼，审核的内容范围应该是什麼，而此样板间施工方案编制内容和样板间施工应考虑和解决的问题是否考虑和解决了，执行此施工方案是否能够确保样板间的施工质量、观感效果、使用功能和进度及造价要求，对样板间的施工有无有多大指导意义。从方案审查意见中应能清晰看出审核人的独到见解和意见，看出审核人对施工方案肯定什麼、否定什麼、需要修改或补充什麼，语言应专业规范和中肯，没有任何空话、废话，使人费解的话。
4、 在我们见到的监理或项目管理合同中关于业主提供办公条件条款中，常有：甲方为监理提供一部电话。经常引起不同理解，是仅接通一部电话，电话费自理呢？还是提供一部电话，包括电话费？这就是范围描述不全。
5、 在工程上，对范围描述不清最普遍最常见但也是最重要的是，招标文件招标范围和施工合同承包范围界面描述不清，最终造成延长工期和费用增加。如：
某新建写字楼工程甲方消防分包与总包合同中地下人防通风承包工作内容重复。
北京某新建高层写字楼，建筑面积6.5万平米，地下2层，地上20层。工程建设管理结构为，甲方公司设有合同预算部、工程部，施工承包设总包、分包和甲方直接分包，甲方委托有项目管理咨询和施工监理。
本工程的消防工程为甲方直接分包工程，由甲方合同预算部负责人具体分包工程的招标投标和分包合同签订，项目咨询管理协助甲方分包招标文件编制的和评标、定标及合同签订。
总承包合同协议、消防分包合同均通过招投标方式选定，分别签订了总包施工合同和消防分包施工合同。主体结构已经封顶，水电、通风空调、消防等专业已进场开始安装。
这时，甲方合同预算部向项目管理咨询部引荐本工程拟承担普通通风分包工程的专业公司，并提供了通风分包工程报价预算书请项目管理咨询部审核。从所报的100多万通风工程预算书中发现有部分项目和消防分包工程项目重复，因此，项目管理部尤其是项目管理负责人意识到对总包地下人防通风、消防防排烟通风、甲方又拟分包的普通通风的施工范围存在混乱问题，虽然原施工招标和分包招投标开始和过程中项目管理部经理曾多次强调过务必重视和明确施工范围界面划分，也要求各专业监理工程师对本专业工程范围和界面划分详尽书面按图纸查阅和表述，但未引起足够重视，因为“事非经过不知难”，“不见棺材不掉泪”就是说明的这类现象，对范围管理概念非常淡薄和没有对范围不清导致的后果有所触动并认真用心反思过的人是不会引起重视的。因此，项目管理负责人再次明确要求项目管理部和通风专业工程师细研图纸，重新核对各方的承包范围和界面划分，在此基础上，对甲方本次拟选的通风分包工程报价预算书作出依据充分、范围清晰的审核说明。
总包施工合同协议承包范围：见图片文件夹027，总包合同承包范围中明确含有地下人防工程。
消防分包工程招标文件和施工合同中含有消防通风和排烟：分包范围见图片文件夹028。人防工程中的消防排烟和人防工程出现的范围交叉问题，但界面没有去划分。对正压送风明确，空调分包单位内又含有空调房间内的通风工程。
而在甲方另行分包地下二层通风及正压送风申报的预算报价，即含有人防通风排烟，又含有正压送风，与总包、消防、空调承包范围均有重复和交叉现象。见图片文件夹029
在监理的三次审核说明中，一直未阐述清楚总包人防、消防、空调所包含的工程内容和界面划分。第一次审核说明中未说明清楚，第二次审核说明未说清楚，第三次审核说明发现在消防范围的排烟风机总包已订货。
通风几个系统说明：
（1） 正压送风: 风机装在屋顶，通过楼梯间土建风道，送风口在楼梯间情面上，功能或作用为火灾发生时向楼梯间送风，吹散烟雾，便于逃生人员疏散。一般由总包或空调专业安装。
（2） 排风和排烟（及诱导风机）：末端在人防室内和地下车库内，其排风和排烟风机设在地下一层或二层，这两个功能一般共用一套风机设备，平时作为排风设备，火灾发生时才用作排烟风机。一般地下送风和排风同时设置，室外风机通过风道向室内送风（送风口），由室内回风（回风口或排风口）通过室内排风排烟风机向竖井内排风送到室外。地下车库和地下人防室内送风口排风既可通用也可各自独立，一般对地下人防室对通风排烟要求较高，需要单独设人防通风排烟系统。也可混用，依设计而定。本工程地下车库和人防这两个空间是排风排烟风机和风管是部分公用的，而总包承包范围规定，人防工程由总包施工。而消防招标和承包范围规定，消防排风排烟由消防施工。在本工程，地下车库排风排烟风机和人防排风排烟风机交叉公用，各自理解在自己承包范围。这就是范围界定不清引起的啊！
另外，地下汽车库内还常用一种诱导风机，是代替或配合排风系统使用的，不设排风管井，直接向地下室出口吹。
（3）、普通排风：部位在地上和地下卫生间或设备间或通风条件差的房间，主要通过设在这些房间的排风口、抽风机、凤管向外抽风。这部分总包可做，通风空调也可做。
在本案例中，从一开始就没有把这三个系统梳理清楚，对这三个系统的交叉和共用部分，地下车库和人防通风排烟共用的风机和凤管道没有着重分清，也就是对这三个通风系统的范围没有明确清楚，自然对其施工承包范围必然产生混乱，对范围的界面更未划清。包括甲方工程部、预算部、专业监理工程师、施工单位均未重视和对范围界面提出意见，当发生矛盾时才发现没有划清范围和界面。这倒不是专业工程师不董技术，而是他们对范围管理的概念和重要性认识不足，没有范围管理和界面划分的基本思路和管理方式。
本例幸好及时发现通风工程范围划分不清问题，将原引进的另一家通风分包单位的预算予以审减，取消了该家通风分包，剩余一点普通通风由消防施工单位承包，以补偿消防分包单位将原承包范围内的排风排烟风机及风管制作安装由总包人防工程拿走的损失。此案例，虽然没有造成大的经济损失，但造成了相互之间的扯皮和进度延误。
6、 在建筑工程中，给排水、通风、空调、消防、电气（强电、弱电）各专业之间的交叉很多，尤其各自管线特别在吊顶内纵横交叉管道打架碰撞最为常见，这就说明建筑工程中专业管线空间范围管理尤为重要。但在一次设计和二次设计中往往未引起足够重视，最终，造成管线交叉互不相让，扯皮打架，影响进度，或不得牺牲标高，或返工拆改，增加费用，延长工期，留下遗憾或缺陷。如：某四星级酒店改造装修，走廊内各专业管线交错复杂，事先没有很好精心设计和协调，装完后吊顶只能吊
又如：先看一组照片，见图片023，可看到，该走廊吊顶上多处没有装照明灯具，原因是，吊顶上灯具安装空间不够，无法安装。这就是，在施工之前，从设计、监理、施工人员没有对各专业管线、吊顶标高进行空间范围的管理，对原设计和施工标高了解、现有哪些管线、各管线直径和根数、各管线标高、灯具和风口及消防喷洒等末端部件尺寸和安装空间合理布置和优化布置，最后才能确定吊顶标高。这个协调工作需要非常仔细，且涉及多专业多工序，需要各专业设计、施工、监理工程师都关注和参与，需要项目管理总协调和把关预控。没有项目范围管理概念、事先未预控协调，最终就是这样的结果。
7、工程竣工验收也存在竣工范围检查管理问题，看某工程玻璃幕墙局部还未完工，上人屋面地砖还未全部完成，即要求甲方和监理竣工验收。见图片023。
8、 某计算机房空调室外机环境温度范围选择不当造成的后果。
某计算机房专业公司负责机房深化设计和施工，设计和订货均选用了某知名品牌机房专用精密空调：CM70AF& CSF141X
这实际上是选择设备时须考虑的适用条件和范围问题，明明厂家的空调室外机样本上技术参数写明了适用环境温度35度以下，但设计、设备订货、监理审核、进场验收，哪一方都未提出异议，可见，各方对设备选型范围的意识多麽淡薄。开始，各方还相互推诿责任，最后在甲方的强烈不满下，向机房安装单位发函表示限期内不予解决，将拒付工程尾款，在较大的经济压力下，机房设计和安装单位承认自己应负主要责任，并免费重新订货，更换室外主机为利博特CSF114型号，此种型号空调室外主机适用环境温度41度以上，共更换6台全部室外主机。更换室外主机后，机房内温度降至25度正常工作。
9、某新建综合楼工程精装修分包和室外园林景观招标投标后，经项目管理和监理审核设计图纸，才发现原设计图纸范围不清，错漏部位很多，最后只得返工重新设计后再招标。
某新建综合楼主体结构和粗装修完成后，精装修施工另行招投标，这种类型的建筑粗装修与精装修包括水暖电气空调消防各专业之间的范围界面非常复杂，其精装设计和招标文件规定和描述的界面划分应尽可能明确和详细。但我们看看该建筑精装修招标文件是如何规定的（招标范围为装修设计图纸范围）而精装修设计图纸上存在多少部位、专业范围不明、界面不清、与实际不符之处吧。见精装修招标文件夹31。造成了投标单位或者无法报价，或者报价基准不一，报价悬殊上千万。在投标的施工组织设计内也无法说明描述精装修承包范围和界面。最后经过多次修改设计图纸，多次反复报价，虽然经过多次反复最终确定了承包单位，但为进场后变更洽商大量发生造成费用提高以及界面交叉扯皮埋下了不少隐患。
同一个新建工程，室外园林绿化与精装修一样设计图纸深度不够，招投标范围和界面不详不具体，造成投标报价基准不一，多次重新报价。见绿化园林招标文件夹32（招标范围和设计图纸审核意见） 。
10、工程预算编制和审核，范围或材料选用或工艺做法未事先明确和统一，编审结果差距很大，增加和延长协商时间，也为造价咨询审核资信造成不良影响。
如工程投标报价预算各家编制单价或总价往往相差甚远,所适用的定额和取费标准基本一样,差距主要原因是:对图纸中报价范围、材料选用或工艺做法不一样，也就造成了计价的基准不一致，也是报价范围不一致。例子太多不一一列举。
因此，在招标文件中，反复强调明确：招标范围、提供相同的设计图纸、解释强调容易引起不同理解的甲方或图纸要求、现场勘察、招标答疑，并且要求答疑文件须书面发至每一个投标者，都是为了报价的统一基准、同一范围，以保证公正公平。
11、工程洽商范围记录不详，变更工程量事先或过程不重视记录，事后扯皮争执。
看一个工程变更洽商的变更记录：见文件夹38 。
12、计划编制，目标和资源不详，任务范围不明确，计划毫无指导作用。施工单位编制的月、周施工进度计划采用横道图，往往只有一条横线，注明代表做什麽，但起止点表示的工作范围（部位范围）没有说明，不知道横线的末端表示计划完成到什麽部位和完成多少，实际没有审核计划指导作用。见文件夹37 。
13、某工程钢筋审核问题
某新建工程，甲方委托的造价咨询公司负责造价咨询控制，其中的钢筋量计算和施工单位多次差距较大，做了多次调整，见下边的计算差别对比表。再见文件夹35 。
钢筋计量误差统计原因分析表：
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报审时间 |
申报阶段 |
施工单位申报 |
造价公司审核（吨） |
双方协商最终认可 |
差距 |
差距原因分析 |
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2006年5－6月 |
施工图预算（标底） |
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4000 |
无 |
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图纸与施工预算图纸不一 |
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2006年7－8月 |
施工图预算（施工报价） |
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4226.09 |
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和施工单位用图纸不同 |
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206年11月 |
施工图修改图 |
4803
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