流程是什么时间 什么人应该  在什么条件下 按什么顺序 做什么事情 出什么东西 重点在一个“流”字。

制度主要是一种规则，你应该做什么，不应该做什么，做了怎么奖励，不做怎么惩罚 重点在一个“制”字，当然有的时候制度和指南是在过程文件里面体现的没分那么清楚

举例来讲，阶段论我们可以认为是产品开发的全流程，而管控则是控制流程的制度。

一套完备的体系从逻辑上说应当是

1.定义目标 ——做了有啥用。

2.明确方针 ——指导方针是啥。

3.规划流程 ——什么人按什么流程做什么事。

4.制定指南 ——具体怎么做。

5.提供模板 ——产出什么东西，有没有好的样例。

6.提出制度 ——谁来做，谁来管，不做怎么办。

7.定义检查单——用什么标准检查。