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首先,业主委托一家有相当实力的国际工程公司对项目进行全面的管理承包,英文名称为Project Management Contractor,中文译为“项目管理承包商”,简称PMC承包商。其次,项目被分成两个阶段来进行。
1)第一阶段称为定义阶段,PMC要负责组织/完成基础设计,确定所有技术方案及专业设计方案,确定设备、材料的规格与数量,作出相当准确的投资估算(±10%),并编制出工程设计、采购和建设的招标书,最终确定工程中各个项目的总承包商(EPC或EP+C)。
2)第二阶段称为执行阶段,由中标的总承包商负责执行详细设计、采购和建设工作,PMC要代表业主负起全部项目的管理协调和监理责任,直至项目完成。在各个阶段,PMC应及时向业主报告工作,业主则应派出少量人员对PMC的工作进行监督和检查。在定义阶段,PMC负责编制初步设计及取得我国有关部门的批准,并为业主融资提供支持;在执行阶段,不管采用EP+C方案,还是EPC方案,PMC都要直接参与从试车至投料以及协助业主开车和做性能考核。
PMC模式的组织架构,如图所示。PMC模式与我国投资体制改革中推行的项目代建制模式的出发点是一致的。
PMC项目管理方式对于国内工程建设领域而言是一种新的形式,但国际大型工程公司实施PMC管理已经成为惯例,它们对工程项目的PMC在设计、采购、建设、进度控制、质量保证、资料控制、财务管理、合同管理、人力资源管理、IT管理、HSE管理、政府关系管理、行政管理等方面,都已形成相应的管理程序、管理目标、管理任务和管理方法,尤其是在项目费用和奖励机制、项目费用估算、项目文档管理体系方面都有一些独特的做法。
PMC作为一种新的国际工程项目管理模式,就是要让具有相应资质、人才和经验的项目管理承包商,受业主委托,作为业主的代表或业主的延伸,帮助业主在项目前期策划、可行性研究、项目定义、计划、融资方案,以及设计、采购、施工、试运行等整个实施过程中有效地控制工程质量、进度和费用,以保证项目的成功实施。