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项目管理与PMP认证
浅谈铁路施工项目安全教育培训 [发表于 2017/9/1]
状态 开放帖 浏览量 3710   
摘要
安全教育、培训工作是建设施工项目安全生产管理的重要环节。教育主要解决思想意识问题,培训则是提高规范管控和自我控技能的有效手段。然而,现实中安全教育培训工作往往有其名无其实,有的项目甚至是既无其名更无其实。究其原因,不仅有项目主管领导在安全管理方面思维的局限性和依赖性,也有安全管理机构人员的惰性与无赖。本文通过对当前施工项目,特别是大型施工项目安全教育培训现状进行分析,结合相关规定和实际情况,对一些急需转变教育培训的思维、思路、方式方法等方面提出几点思考和建议,以此强化在安全教育培训通畅性、实用性和有效性。
前言
在项目施工管理中,各级领导将安全生产管理始终被列为重点工作来抓,这是毋庸置疑的。但安全生产管理是一门系统科学,能够在“系统”方面能够全方位把握好,做到管理有序、有效、合规、合理、合情,起到事半功倍的效果就不那么容易了。特别是在大家都在喊安全教育培训重要的同时,往往在安全教育培训方面思维局限,思路单一,陈词老调,方法僵硬。把安全教育培训当一种形式任务来完成,具体是否有效就不管那么多了。有的甚至是为了应付上级或执法部门检查而简草讲几句、简单的出几道老掉牙且不合实际的考试题让大家抄答一遍,做个统计,一旦有事,作为自己推脱责任的证据。
大多数项目部在安全教育培训方面完全依靠本来配员不足甚至不胜任的安质部几个人全方位来完成,这种情况如果项目较小也许还能起到一点作用,如果项目投资超过5亿元时,在专业多,外部劳务人员多的情况下,完全依靠安质部人员进行安全教育培训,说轻点是难以达到应有的效果,说重点,是自欺欺人,不负责任。
本文主要以解决在项目大、工期紧、人员多且进出频繁的情况下,如何把安全教育培训工作做得有序、有效,确保项目的安全管理工作处于科学化、规范化、实用化、效果好的一种安全文化氛围中,以此实现安全目标的目的。以下从安全教育培训现状、主管领导对安全教育培训认识各态度、安全教育培训职责范围思考,安全教育方式方法建议等个方面做简单的阐述,希望能为项目安全教育培训工作起到一丝正效作用。
关键词:安全教育培训
一、安全教育培训现实状况
近几年,笔者对几个大型项目的安全管理现场所见以及对一些大型铁路建设安全管理教育培训调查了解,发现问题如下:
1、项目机构设置:大型项目管理机构一般有局指挥部、段落或专业项目部构成,一般一个局指最少管理二个以上项目分部,有的指挥部甚至要管理十多个项目分部。
2、安全教育、培训模式:教育培训应分级进行,局指挥部负责本级和各项目分部安质部长、安全总监以及分管领导、主管领导的安全教育培训,从规定和实际方面都是没问题的。但是到了项目分部这一级,项目经理将安全教育培训完全交给了安质部实施,如果工程量相对较小,而且专业单一,那么由安质部全面实施安全教育培训工作也无可厚非。但现实状况是工程标段大、投资大、综合性强、专业多、工序复杂,而参与施工的队伍则往往分专业工序进行组织。比如隧道施工,咋一听就是个隧道施工,好像就是一个土建专业。其实不然,隧道施工工序非常复杂,每一道工序都需要专业队伍来负责施工,这样就导致多个工序的专业人员来管理,桥梁施工也是如此。特别是“四电”集成施工专业性更强,需要专业管理人员的水平更专业,一个人不可能懂得那么多的专业安全知识。因此,综合项目的安全教育培训应分专业进行方可达到较好的效果。
3、不堪重负而效负。不少项目部将安全教育培训工作由人员有限的安质部来全面实施,从教育培训的组织方面、及时方面、针对性方面、效果方面看,不仅达不到预想的效果,同时还会令人产生走形式应付思想,更不能排除外行培训内行的嫌疑或员工的逆反心里。
这样的教育培训模式还有一个致命的问题:当突击施工时,各专业施工人员大量云集,有的项目部突击施工期间施工人员高达1-2万人。假如一次教育培训按50人为一个培训单元,那么就拿1万人来说就需要200个培训单元,按最最压缩教育培训的1天时间算,那么就需要200天时间才能将1万人的队伍轮训完毕,请问,仅一个安质部人员能培训过来吗?如果项目部就是这样决定的,那么,还没等培训完毕,突击施工早已完成了,大小事恐怕也出了不少了。
二、项目主管领导安全教育培训思维的重要性
在施工项目经理层中,都会认为自己如何如何重视安全管理。的确,例如在大会小会上不强调安全的主管领导的确少见。然而只强调安全重要,高调喊重要,有事就批评、处罚,不注重采取多样化、趣味化、实用化进行强化安全教育、培训,实实在在提高安全管控能力和全员自控技能,要想达到顺畅、理想的安全管理效果,只能是一厢情愿。那么在安全教育培训方面如何达到事半功倍的效果呢?笔者认为,项目主管领导的思维是至关重要的。
前面讲到的,万人队伍的安全教育培训全部落到区区几人的安质部头上,而不深入、广泛思维安全教育培训的有效方式。在这里有这样一个案例:某项目部在突击施工前,安质部长深知高峰期施工人员需要猛增到几千人,如是就向项目经理建议自己关于安全教育培训的思路,当讲到实行分区由各专业进行入场人员的安全教育培训时,项目经理就说“那我还要你们安质部干什么?干脆撤销算了。”如是,这个安质部长再也不说什么,回去后就按照规定挨个挨个地进行班组、施工队教育培训,每天早出晚归,等一个教育培训轮回搞完后,工程已经实施到中期了。有一次某施工队一位民工触电受伤,项目经理知道后严厉的训斥安质部长失职,没有及时进行安全教育培训。当时很多人都为这位安质部长鸣不平。
在这里,笔者淡的主管领导思维的重要性我想不在深入解析大家都会明白其中的含义了。
三、安全教育培训职责范围思考
本文谈到安全教育培训职责范围问题,也许有人说:这有什么好思考的,国家、行业、上级单位都有明确的职责规定。但本文是通过众多大型项目部安全教育培训管理的亲身体会、调查研究、了解获悉的大量现实存在的弊病而谈的,在不出原则问题的情况下,探讨更广域、更切合实际的问题。
大型项目局级指挥部安全教育培训的职责范围可以维持原状,但教育的内容应当与时偕行,要创新、求实、去虚。
局指下辖的段落或专业项目部的安全教育培训职责范围应当随着具体情况的变化而采取相应的措施。这个问题又牵扯到项目主管的思维问题了。
本文以四电系统教育培训为例,谈谈一些想法。近几年来“四电”工程一般来说,是以子公司为单位组建段落分部或专业分部,既各个大型标段“四电”工程,局指挥部下辖2个及以上段落分部或专业分部,段落分部由不同的子公司担当,每个段落的通信、信号、电力、接触网、变电、防灾、“四电”独立房屋等专业由该段落分部或专业分部全权负责组织施工。从机构设置管理上,段落分部或专业分部设置安质部等四部一室,分部设有经理、副经理、安全总监、总工程师等,部门设有部长、专业工程师、部员。
在这样复杂的管理系统中,安全教育培训工作就需要主管进行广域的思考、决策。项目部安质部负责本级全体人员安全教育培训组织、实施;联系委外培训工作;负责各专业安质管理人员、工程技术人员以及专业其他管理人员的安全教育培训。而这个教育培训主要进行安全管理形势、管理规定、考核奖惩办法、方式方法交底,主要强调安全意识、实用性法规、通用安全知识和技能等;为各专业提供安全教育培训思路、要求、方法,也就是说,要求各专业管理人员如何按规定对施工队、班组全体人员进行教育培训,讲些什么、强调什么、必会什么、了解什么,如何组织、考试范围、内页资料如何建立等等。要求各专业相关管理人员掌握后,及时展开本专业的安全教育培训,做到通用知识与专业安全规程相结合。安质部根据这样的职责范围,在日常工作中进行检查各专业教育培训情况,并定期讲评、考核。这种办培训职责范围和模式的实施命令,是需要项目部经理下达、重视、强调才能推行的,否则,专业推安质部,安质部缺又无力全面落实。
四、安全教育培训方式方法
安全教育培训方式方法应多样化。除集中上课、培训考试等规定动作外,有很多的方式方法可以因地制宜去实施。
比如:目前很多单位都采取的播放案例警示教育片,就会产生强烈的震撼作用。但是,这个一定要相对具有针对性,效果才更好。比如高空作业的你给他放交通事故案例,四电施工的,你给他放隧道施工垮塌的,当然就不爱看,也会产生逆反心里。
按专业、按工种编制安全卡控短小警语、顺口溜、小幽默句等安全小知识及注意事项下发到每一个人,花钱不多,携带方便,读着有趣,记忆容易。
主要地点:如食堂、走道、宿舍、施工现场合适地点张贴实实在在的,好记易懂的警示标牌,语句要大众化、口语化、趣味化效果更佳。笔者到过很多工地,需要戴安全帽的地方基本上都按规定挂了“进入工地必须佩戴安全帽”警示牌,但是发现仍然有部分人没带安全帽。其中有一个工地上却挂了“工地不戴安全帽,砸伤脑袋你该着”的趣味式的警示牌,当时觉得比较有趣,下意识的四周看了看,没有发现一个光着脑袋的。这是为什么?原因很简单,“进入工地必须佩戴安全帽”是一种规定,也是一种小小的命令,然而就是有那么一些人无视规定,对着干。而“工地不戴安全帽,砸伤脑袋你该着”就把个人的生命安全紧紧的联系在一起了。虽然第二种警示牌不那么规范用语,但是却实实在在起到了让大家毛骨悚然的把安全帽戴的好好的。
笔者看到在某工地食堂墙上挂了一幅“岗前饮酒,阎王朋友”的警示牌,我当时就好奇的问正在吃饭的几个民工这个标语挺有趣的,他们七嘴八舌的说“我们是大老粗,什么深奥的话我们听不懂,这个标语很好懂也很好记,我们都把它当口头禅了,都记到心里了,上班之前绝对没人喝酒的。言语中透露出一线施工队人员朴实、守纪的情怀,只要你宣传教育得当,大家都会遵守。
结束语
安全教育培训工作是否做到实处,取得实效,关乎项目安全管理甚至整个项目管理的成败。
高喊安全管理重要同时,需要项目部主管领导广泛的正思维,在这种正思维的驱使下,结合项目的具体情况,从管理机制制定、机构人员的设置方面为日常安全管理做好铺垫。在此基础上,要多花点心思去想安全教育培训的招术,集思广益,打破教条主义。主管领导高喊安全重要的同时,多听听下属的想法和建议,大力支持只能部门的工作,为他们擂鼓助阵,尽可能树立只能部门的管理权威。只能部门要多出正招、益招、趣招,把安全教育培训工作推向规范化、制度化、多采化、趣味化、实用化。努力打造领导思维广益,部门招数灵活,专业管理有序,执行习惯自如的安全文化体系,方能取得良好的安全管理效果。
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